Abstract:
El presente trabajo tiene por objeto analizar las consecuencias y limitaciones políticas,
administrativas, económicas y financieras derivadas de la falta de autonomía en el
municipio bonaerense de Avellaneda en el contexto de pandemia en el año 2020, y
compararlo respecto de otro municipio que cuenta con autonomía plena, el municipio de
la ciudad de San Luis. Se tratará de establecer las dificultades con las que tuvieron que
enfrentarse dichos municipios a la hora de proyectar, desarrollar y ejecutar políticas
públicas de gestión, control y operatividad en el marco de la emergencia sanitaria
decretada por el Poder Ejecutivo Nacional.
El mismo se abordará desde el diseño metodológico cualitativo, mediante entrevistas
semiestructuradas a funcionarios de los gobiernos comunales y análisis documental de
las normativas emanadas de los poderes ejecutivos y legislativos locales.
Se plantea si en el marco del Aislamiento Social Preventivo Obligatorio, los municipios
bonaerenses, que gozan de una autonomía relativa, se vieron imposibilitados de llevar a
cabo contrataciones directas, políticas públicas en general y o lograr la aprobación de los
protocolos propuestos. Y si en cambio, los municipios con autonomía plena como la
municipalidad de San Luis lo cual le permite darse su propia normativa reguladora
(autonomía institucional), con independencia de cualquier otro poder del Estado; por tales
razones no ha tenido que enfrentarse a estas dificultades. En este sentido, el fin
perseguido será determinar que potestad tiene cada municipio de acuerdo al grado de
autonomía que sus respetivas provincias le otorga constitucionalmente a partir de la
reforma del 94. Es menester aclarar, que no todas las provincias han acatado dicho
mandato del Poder constituyente en especial la Provincia de Buenos Aires
