La autonomía de los municipios bonaerenses: consecuencias y limitaciones derivadas de la falta de autonomía en los municipios bonaerenses en el contexto de pandemia en el año 2020

Abstract

El presente trabajo tiene por objeto analizar las consecuencias y limitaciones políticas, administrativas, económicas y financieras derivadas de la falta de autonomía en el municipio bonaerense de Avellaneda en el contexto de pandemia en el año 2020, y compararlo respecto de otro municipio que cuenta con autonomía plena, el municipio de la ciudad de San Luis. Se tratará de establecer las dificultades con las que tuvieron que enfrentarse dichos municipios a la hora de proyectar, desarrollar y ejecutar políticas públicas de gestión, control y operatividad en el marco de la emergencia sanitaria decretada por el Poder Ejecutivo Nacional. El mismo se abordará desde el diseño metodológico cualitativo, mediante entrevistas semiestructuradas a funcionarios de los gobiernos comunales y análisis documental de las normativas emanadas de los poderes ejecutivos y legislativos locales. Se plantea si en el marco del Aislamiento Social Preventivo Obligatorio, los municipios bonaerenses, que gozan de una autonomía relativa, se vieron imposibilitados de llevar a cabo contrataciones directas, políticas públicas en general y o lograr la aprobación de los protocolos propuestos. Y si en cambio, los municipios con autonomía plena como la municipalidad de San Luis lo cual le permite darse su propia normativa reguladora (autonomía institucional), con independencia de cualquier otro poder del Estado; por tales razones no ha tenido que enfrentarse a estas dificultades. En este sentido, el fin perseguido será determinar que potestad tiene cada municipio de acuerdo al grado de autonomía que sus respetivas provincias le otorga constitucionalmente a partir de la reforma del 94. Es menester aclarar, que no todas las provincias han acatado dicho mandato del Poder constituyente en especial la Provincia de Buenos Aires