Dirigismo y autoconstrucción: El programa ATEPAM y los debates durante la presidencia de Hilario Zalba en el Instituto de la Vivienda de la provincia de Buenos Aires, Argentina (1958-1962)

Abstract

Con la finalización de la segunda guerra mundial se propagó en Latinoamérica la lógica de la planificación territorial, estimulada desde Estados Unidos a través de centros y entidades hemisféricas que difundieron programas de asistencia técnica. A este fenómeno se sumó la crisis de los llamados “modelos nacionales”, acompañada por un vertiginoso crecimiento demográfico y el desarrollo de las conurbaciones producto de las migraciones campo-ciudad, que pusieron de relieve el creciente problema de la vivienda. El déficit habitacional desbordó las soluciones habitacionales del tipo “llave en mano”, característicos de los decenios precedentes, y en ese contexto, el modelo de autoconstrucción se propuso como solución alternativa.En este marco de fuertes debates teóricos alrededor del problema de la vivienda masiva, a fines de la década de 1950, en la provincia de Buenos Aires se introdujeron los primeros programas de autoconstrucción y asistencia técnica, mediante la acción del recientemente creado Instituto de la Vivienda (IVBA). El flamante organismo se insertó en el debate disciplinar contemporáneo llevando adelante políticas que significarían un desplazamiento del rol “dirigista” del Estado hacia los procesos participativos y “descentralizados”, el fomento de la iniciativa privada y la industrialización de la construcción.

With the end of the Second World War, the logic of territorial planning spread in Latin America, stimulated f rom the United States through hemispheric centers and entities that disseminated technical assistance programs. Added to this phenomenon, was the crisis of the so-called “national models”, accompanied by rapid population growth and the development of conurbations as a result of rural-urban migration, which highlighted the growing housing problem. The housing deficit exceeded the "key on hand" housing solutions, characteristic of previous decades, and in this context, the self-build model was proposed as an alternative solution.Within this f ramework of strong theoretical debates around the problem of massive housing, at the end of the 1950s, in the province of Buenos Aires were introduced the first self-construction and technical assistance programs, through the action of the recently created Institute of Housing (IVBA). The entity was inserted into the contemporary disciplinary debate carrying out policies that would mean a displacement of the "director" role of the State, towards participatory and "decentralized" processes, the promotion of private initiative and the industrialization of construction.

Com o fim da Segunda Guerra Mundial, a lógica do planejamento territorial difundiu-se na América Latina, estimulada a partir dos Estados Unidos por meio de centros e entidades hemisféricas que divulgavam programas de assistência técnica. A este fenómeno somou-se a crise dos chamados “modelos nacionais”, acompanhada pelo rápido crescimento demográfico e pelo desenvolvimento das conurbações resultantes da migração rural-urbana, que evidenciaram o crescente problema habitacional. O défice habitacional ultrapassou as soluções habitacionais “chave na mão”, características das décadas anteriores, e neste contexto, o modelo de autoconstrução foi proposto como solução alternativa.Nesse quadro de fortes debates teóricos em torno do problema da habitação popular, no final da década de 1950, foram implantados na província de Buenos Aires os primeiros programas de autoconstrução e assistência técnica, por meio da ação do recém-criado Instituto de Habitação (IVBA). O novíssimo corpo inseriu-se no debate disciplinar contemporâneo realizando políticas que significariam um deslocamento do papel “diretor” do Estado para processos participativos e “descentralizados”, a promoção da iniciativa privada e a industrialização da construção.